通政文〔2023〕59號        通許縣人民政府  關(guān)于印發(fā)通許縣推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知

通政文〔2023〕59號

通許縣人民政府

關(guān)于印發(fā)通許縣推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，咸平街道辦事處，高新區(qū)管委會，縣直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《通許縣推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2023年7月7日

通許縣推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展

實施方案

為深入貫徹落實《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》（國發(fā)〔2022〕11號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（豫政辦〔2022〕75號）文件精神，全面提升我縣人工影響天氣作業(yè)能力和水平，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示批示以及在河南考察時的重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握人工影響天氣的基礎(chǔ)性、公益性工作定位，完善管理體制、保障機制和監(jiān)管機制，強化科技創(chuàng)新、能力建設(shè)和責(zé)任落實，科學(xué)作業(yè)、精準(zhǔn)作業(yè)、安全作業(yè)，全面提升人工影響天氣工作質(zhì)量和效益，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、重大戰(zhàn)略實施和人民群眾安全福祉提供堅實保障。

（二）基本原則。堅持以人為本，服務(wù)發(fā)展。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，聚焦生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略實施，積極開展人工影響天氣作業(yè)，最大限度降低災(zāi)害損失。堅持政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。落實縣、鄉(xiāng)兩級政府屬地責(zé)任，明確相關(guān)部門職責(zé)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、軍地協(xié)同、齊抓共管的人工影響天氣工作格局，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌資源，形成工作合力。堅持科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，加強科學(xué)研究，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，不斷提升人工影響天氣工作質(zhì)量和效益。堅持安全至上，防控結(jié)合。牢固樹立安全生產(chǎn)是人工影響天氣工作底線要求的觀念，緊盯彈藥臨時存儲和運輸等薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善管理制度，健全監(jiān)管機制，落實監(jiān)管措施，提高風(fēng)險防范和安全作業(yè)能力。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，組織完善、技術(shù)先進、職責(zé)清晰、服務(wù)精細(xì)、保障有力的人工影響天氣工作體系基本形成，安全風(fēng)險綜合防范能力明顯增強，體制機制和政策環(huán)境更加優(yōu)化，多功能立體化人工增雨（雪）作業(yè)影響面積達到全覆蓋，為鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略提供高質(zhì)量人工影響天氣保障。到2035年，我縣人工影響天氣總體實力達到省內(nèi)領(lǐng)先水平。

二、重點任務(wù)

（一）強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。圍繞小麥、玉米等糧食生產(chǎn)功能區(qū)，紅薯、西瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)開展干旱、冰雹等氣象災(zāi)害評估與區(qū)劃工作，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田人工影響天氣作業(yè)基地建設(shè)，優(yōu)化地面作業(yè)站點布局，提升作業(yè)點安全等級水平，加大增雨（雪）、防雹作業(yè)力度，提升糧食生產(chǎn)氣象保障能力，最大限度降低災(zāi)害風(fēng)險和損失。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

（二）助力生態(tài)文明建設(shè)。聚焦生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，針對沿渦生態(tài)帶，渦河故道生態(tài)廊道，地下水超采區(qū)等生態(tài)保護和修復(fù)需求，積極開展人工影響天氣作業(yè)，發(fā)揮其在水源涵養(yǎng)、水土保持、植被恢復(fù)、生物多樣性保護、水庫增蓄水等方面的作用。針對大氣污染防治需求，開展人工增雨（雪）改善空氣質(zhì)量作業(yè)。（水利局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強應(yīng)急和重大活動保障服務(wù)。建立人工影響天氣應(yīng)急保障體系，加強應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、氣象等部門聯(lián)合會商，共享災(zāi)害風(fēng)險、災(zāi)情、災(zāi)害預(yù)測等信息，及時啟動人工影響天氣作業(yè)。積極開展針對異常高溫等人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)。根據(jù)重大活動需要，積極協(xié)調(diào)開展空地結(jié)合的人工影響天氣作業(yè)，保障重大活動順利開展。（應(yīng)急局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)中心、氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、強化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力提升

（一）提升監(jiān)測和指揮能力。建設(shè)布局合理、監(jiān)測精密、技術(shù)先進的探測系統(tǒng)，加密垂直氣象觀測站網(wǎng)建設(shè)，為人工影響天氣作業(yè)指揮和效果評估提供基礎(chǔ)支撐。建設(shè)人工影響天氣指揮中心，搭建智慧型人工影響天氣指揮平臺，提升指揮調(diào)度和區(qū)域協(xié)同水平。（發(fā)展改革委、財政局、氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提升精準(zhǔn)作業(yè)能力。建設(shè)集監(jiān)測、指揮、作業(yè)于一體的高標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)站點，完善地面固定作業(yè)點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增加作業(yè)站點建設(shè)密度。推進作業(yè)裝備自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化改造和列裝。建設(shè)監(jiān)測與作業(yè)一體化的智能物聯(lián)站點。探索無人機等人工影響天氣作業(yè)新方式、新手段。（發(fā)展改革委、氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、健全安全監(jiān)管責(zé)任體系

（一）落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及實施細(xì)則，落實人工影響天氣安全生產(chǎn)屬地責(zé)任，將人工影響天氣安全工作納入縣、鄉(xiāng)兩級地方政府安全生產(chǎn)體系，細(xì)化安全責(zé)任清單，強化風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，確保安全責(zé)任措施落實。完善人工影響天氣安全事故處置應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，依法組織開展應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（應(yīng)急局、氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)督促落實）

（二）強化重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。健全部門協(xié)作的人工影響天氣聯(lián)合監(jiān)管機制，加強作業(yè)裝備和彈藥購買、運輸、存儲、使用等安全管理。公安部門將人工影響天氣作業(yè)單位信息錄入民爆信息系統(tǒng)，及時辦理彈藥運輸許可證；指導(dǎo)臨時彈藥庫治安防范工作。公安部門協(xié)助解決人工影響天氣彈藥倉儲問題。（公安局、應(yīng)急局、氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）筑牢安全作業(yè)基礎(chǔ)。持續(xù)推進人工影響天氣作業(yè)裝備質(zhì)量提升。加強人影物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能識別等安全信息化建設(shè)。依法加強作業(yè)人員培訓(xùn)和備案。嚴(yán)格落實作業(yè)公告、空域申請、射界管理等制度，切實消除安全隱患。（公安局、氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、完善工作保障機制

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強對人工影響天氣工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，健全管理體制和運行機制。落實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理、安全監(jiān)管等職責(zé)。對成績突出的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。（縣政府氣象災(zāi)害防御及人工影響天氣指揮部各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善聯(lián)動機制。加強部門之間和地區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)，建立上下銜接、分工協(xié)作、統(tǒng)籌集約的工作機制，協(xié)同做好人工影響天氣能力建設(shè)等工作。（縣政府氣象災(zāi)害防御及人工影響天氣指揮部各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）切實加大投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將人工影響天氣工作相關(guān)經(jīng)費列入財政預(yù)算。重點支持人工影響天氣能力建設(shè)、運行和作業(yè)保障等。探索創(chuàng)新多元化投入機制，支持生態(tài)修復(fù)、水庫蓄水等人工影響天氣作業(yè)購買服務(wù)。（發(fā)展改革委、財政局、氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強化隊伍建設(shè)。加強人工影響天氣隊伍建設(shè)及高層次人才培養(yǎng)，健全組織機構(gòu)及考核聘任制度，按規(guī)定落實人工影響天氣作業(yè)和管理人員津補貼、勞動保護、人身意外傷害和公眾責(zé)任保險等政策。開展技能競賽人員培養(yǎng)，提升隊伍素質(zhì)。（縣委編辦、財政局、人力資源和社會保障局、氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強科普宣傳。將人工影響天氣作為科普宣傳的重要內(nèi)容，融入防災(zāi)減災(zāi)基地、科普場館等建設(shè)內(nèi)容。開展多種形式的科普教育，提升全社會對人工影響天氣工作的科學(xué)認(rèn)識。（文化廣電旅游局、氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）