通政復(fù)決〔2024〕43號

通政復(fù)決〔2024〕43號

申請人：某某。

被申請人：通許縣市場監(jiān)督管理局。

法定代表人：閃文慶，局長。

申請人通過郵寄方式向本機(jī)關(guān)提交行政復(fù)議申請書，請求本機(jī)關(guān)確認(rèn)被申請人程序違法，責(zé)令被申請人限期履行法定職責(zé)，本機(jī)關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人稱：申請人于2024年9月5日在通許縣四所樓鎮(zhèn)中西醫(yī)診所看病，該診所大夫通過把脈判斷本人有男性疾病，向申請人推薦其自己制作的中藥丸，期間申請人添加診所大夫的微信，向其支付了700元藥費(fèi)，2024年9月7日，因申請人粗心不慎將藥遺失（后續(xù)又找到了），又向大夫購買了700元的藥品，大夫發(fā)快遞給本人，快遞單號為：SF6027694297424，服用藥品至9月10日，經(jīng)朋友講述，該藥品沒有任何的標(biāo)簽標(biāo)識、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期以及藥準(zhǔn)字編號等信息，屬于《中華人民共和國藥品管理法》第九十八條中規(guī)定的的假藥、劣藥。申請人向開封市12345（0371-22556789）投訴舉報(bào)通許縣四所樓鎮(zhèn)中西醫(yī)診所銷售自制三無中藥丸的事情。2024年9月12日，申請人接到自稱是通許縣市場監(jiān)督管理局工作人員的電話，向申請人了解情況，申請人將相關(guān)的證據(jù)發(fā)送給該工作人員后，沒有任何人聯(lián)系申請人。申請人于2024年9月23日又向開封市12345咨詢，發(fā)現(xiàn)開封市12345已經(jīng)收到通許縣市場監(jiān)督管理局關(guān)于該事項(xiàng)的回復(fù)，針對申請人投訴舉報(bào)的自制中藥丸，該回復(fù)內(nèi)容為：現(xiàn)場未查到，建議申請人走司法途徑進(jìn)行維權(quán)。

被申請人稱：2024年9月12日，被申請人接到市長熱線投訴舉報(bào)單，申請人投訴四所樓鎮(zhèn)中心幼兒園附近“中西醫(yī)門診”銷售自制治療男性方面祖?zhèn)骷冎兴?/span>1400元，申請人吃后拉肚子。該店位于通許縣四所樓鎮(zhèn)街路東，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)在診所藥品柜上有銷售的腦心舒口服液3盒，標(biāo)注國藥準(zhǔn)字Z42021275，生產(chǎn)日期“2023.02.19”，有效期至“2024.08.18”，該藥品已過有效期，被申請人依法予以扣留?，F(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)被投訴的男性方面的中藥丸。當(dāng)事人婁秀英提供有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，名稱為通許縣四所樓四所樓村衛(wèi)生室，法定代表人為婁愛琴。當(dāng)事人婁秀英對于銷售給申請人自制中藥丸一事不認(rèn)可不接受調(diào)解，被申請人對當(dāng)事人下達(dá)限期提交材料通知書，當(dāng)事人逾期拒不提供。被申請人多次電話、微信聯(lián)系申請人提供實(shí)物中藥丸，申請人未前來提供，無法證實(shí)當(dāng)事人自制中藥丸的完整違法事實(shí)。2024年9月23日，被申請人回復(fù)12345市長熱線：“針對當(dāng)事人銷售過期藥品正在調(diào)查，聯(lián)系舉報(bào)人提供相關(guān)證據(jù)及建議舉報(bào)人走司法程序維權(quán)?！北簧暾埲擞?/span>2024年9月30日對當(dāng)事人銷售過期藥品一事立案查處，并于2024年10月8日告知申請人。案件正在處理中。

經(jīng)審理查明：2024年9月10日，申請人通過開封市12345市長熱線投訴舉報(bào)平臺反映其在通許縣四所樓鎮(zhèn)中心幼兒園附近“中西醫(yī)門診”購買了一個療程治療男性方面的藥，花費(fèi)1400元，申請人反映吃后拉肚子，請相關(guān)部門調(diào)查處理。2024年9月12日，被申請人接到開封市12345市長熱線投訴舉報(bào)平臺群眾訴求登記表，2024年9月13日，被申請人到“中西醫(yī)門診”現(xiàn)場調(diào)查，制作現(xiàn)場筆錄并調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料，現(xiàn)場筆錄顯示未發(fā)現(xiàn)申請人投訴的治療男性病方面的中藥，當(dāng)事人婁秀英對于銷售給申請人自制中藥丸一事不認(rèn)可不接受調(diào)解。根據(jù)申請人的投訴，被申請人在現(xiàn)場調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)“中西醫(yī)門診”涉嫌銷售過期藥品，被申請人于2024年9月13日作出《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（通市監(jiān)強(qiáng)制〔2024〕090001號），對“中西醫(yī)門診”涉嫌銷售過期藥品的行為實(shí)施扣押行政強(qiáng)制措施。2024年9月30日，被申請人作出《限期提供材料通知書》（通市監(jiān)限提〔2024〕093001號）。2024年9月30日，根據(jù)申請人提供的線索，被申請人對“中西醫(yī)診所”負(fù)責(zé)人立案調(diào)查，2024年10月8日15時(shí)32分，將現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)申請人所稱中藥及立案情況通過微信告知申請人。

另查明，根據(jù)申請人的閱卷申請，本機(jī)關(guān)于2024年12月3日將本案證據(jù)材料發(fā)送申請人指定郵箱。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。檢測、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定以及權(quán)利人辨認(rèn)或者鑒別等所需時(shí)間，不計(jì)入前款規(guī)定期限?！妒袌霰O(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條：舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。對于申請人的舉報(bào)，被申請人于2024年9月12日收到上級交辦的違法行為線索，2024年9月30日，被申請人經(jīng)審批作出立案決定并于2024年10月8日告知申請人，符合上述規(guī)定，被申請人在本機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請前已經(jīng)履行法定職責(zé)。綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

駁回申請人的行政復(fù)議請求。

申請人如對本決定不服，可以自接到本決定書之日起十五日內(nèi)向通許縣人民法院提起行政訴訟。

                            2024年12月30日