通政復(fù)決〔2024〕21號

通政復(fù)決〔2024〕21號

申請人：溫某。

被申請人：通許縣市場監(jiān)督管理局。

法定代表人：閃文慶，局長。

委托代理人：鄭鵬鵬，被申請人工作人員。

申請人對被申請人2024年5月27日通過全國12315平臺作出的不受理行政行為不服，以郵寄方式向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，請求責(zé)令被申請人重新對申請人的投訴作出處理。本機(jī)關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人稱：2024年5月14日，申請人在被投訴人美團(tuán)app店鋪（景逸生鮮超市）購買“純牛奶”，申請人認(rèn)為被投訴人出售涉案食品違反法律規(guī)定，向被申請人進(jìn)行投訴。申請人于2024年5月27日收到被申請人通過全國12315平臺作出的不受理回復(fù)，申請人不服申請行政復(fù)議，請求本機(jī)關(guān)撤銷該行政行為，并責(zé)令被申請人重新作出處理。

被申請人稱：一、被申請人執(zhí)法人員收到投訴舉報(bào)案件后，立即開展立案調(diào)查。經(jīng)過調(diào)查不存在程序違法或者行為違法，對申請人的申請事項(xiàng)予以駁回。二、被申請人立案調(diào)查后，被申請人執(zhí)法人員到景逸生鮮超市注冊地址現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)該超市已經(jīng)停止?fàn)I業(yè)，被投訴人聯(lián)系不上。被申請人執(zhí)法人員，向被投訴人發(fā)送信息告知其美團(tuán)店鋪（景逸生鮮超市）涉嫌發(fā)布虛假宣傳，并告知被投訴人已將景逸生鮮超市立案調(diào)查，并列入經(jīng)營異常名錄。綜上所述，被申請人已在法定期限內(nèi)，將舉報(bào)行為立案的情況告知申請人，現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)該超市已經(jīng)停止?fàn)I業(yè)，被投訴人聯(lián)系不上，并將景逸生鮮超市列入經(jīng)營異常名錄。所以申請人申請行政復(fù)議行為不成立，依法駁回申請人復(fù)議申請。

經(jīng)審理查明：因申請人通過網(wǎng)絡(luò)平臺的景逸生鮮超市購買了“伊利純牛奶250ml/盒”，申請人認(rèn)為該店鋪宣傳該產(chǎn)品“高鈣”不符合《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB-28050）有關(guān)高鈣的規(guī)定，屬于虛假宣傳。因此，申請人在全國12315平臺投訴。2024年5月20日，被申請人作出《投訴受理決定書》（通市場監(jiān)管〔2024〕第128號）。2024年5月21日，被申請人執(zhí)法人員到景逸生鮮超市處現(xiàn)場查看，并于當(dāng)日下午18時(shí)14分向被投訴人發(fā)送信息告知其涉嫌發(fā)布虛假宣傳在收到短信后三日內(nèi)到被申請人處接受調(diào)查詢問。2024年5月27日，針對申請人的投訴事項(xiàng)，被申請人通過全國12315平臺回復(fù)申請人“不受理”，不受理原因?yàn)椋?/span>“在投訴人提供的被投訴對象地址上找不到被投訴人，注冊登記所留電話也聯(lián)系不上，執(zhí)法人員已建議信用監(jiān)管部門將被投訴人列入異常名錄。同時(shí)致電告知投訴人檢查情況，建議其向購物平臺投訴舉報(bào)?！币陨鲜聦?shí)有申請人提交的行政復(fù)議申請書及相關(guān)證據(jù)材料、被申請人提交的答復(fù)書及案件相關(guān)證據(jù)材料為證，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查屬實(shí)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請人作為市場監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。本案中，被申請人在作出《投訴受理決定書》（通市場監(jiān)管〔2024〕第128號）后，對被投訴人進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，調(diào)取了相關(guān)的證據(jù)材料，被申請人也在全國12315平臺上告知申請人在被投訴對象地址上找不到被投訴人，注冊登記所留電話也聯(lián)系不上，但被申請人告知內(nèi)容為“不受理”，該告知內(nèi)容不符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條規(guī)定：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。”也不屬于《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條規(guī)定的不予受理的情形，被申請人告知錯(cuò)誤，屬程序違法。但本案中，被申請人在法定期限內(nèi)對申請人投訴事項(xiàng)進(jìn)行了核查，無法與被投訴人取得聯(lián)系，無法核實(shí)被投訴內(nèi)容并按照《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十六條組織調(diào)解。被申請人程序輕微違法，但是對申請人權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響。

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十五條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

確認(rèn)被申請人2024年5月27日通過12315平臺作出的不受理告知違法。

申請人如對本決定不服，可以自接到本決定書之日起十五日內(nèi)向通許縣人民法院提起行政訴訟。

                          2024年8月29日