通政復(fù)決〔2024〕16號

通政復(fù)決〔2024〕16號

申請人：劉某某。

被申請人：通許縣市場監(jiān)督管理局，住所地通許縣行政路25號。

法定代表人：閃文慶，局長。

本機(jī)關(guān)收到申請人通過郵寄方式提交的申請行政復(fù)議申請書，請求確認(rèn)被申請人未正確履行職責(zé)行為違法，責(zé)令被申請人依法對投訴舉報(bào)重新受理并作出調(diào)解，責(zé)令被申請人書面說明未履行法定職責(zé)的原因。2024年5月27日，本機(jī)關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人稱：被申請人在電話中強(qiáng)調(diào)必須到現(xiàn)場才能進(jìn)行調(diào)解，違反了《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十八條之規(guī)定，申請人認(rèn)為被投訴人的違法行為應(yīng)依據(jù)《商品條碼管理辦法》第二十三條和第三十六條之規(guī)定處理，被申請人認(rèn)定事實(shí)不清，未依法履行法定職責(zé)。

被申請人稱：申請人于2024年5月10日通過美團(tuán)外賣花費(fèi)16.4元購買了塔斯汀漢堡套餐，發(fā)現(xiàn)塔斯汀番茄醬的條形碼為6975718066645，經(jīng)微信條形碼追溯小程序查詢發(fā)現(xiàn)，該條形碼持有人為廣東百利食品股份有限公司，而非福建金鈴獅供應(yīng)鏈有限公司。該番茄醬使用他人注冊條碼屬于違法行為。故對該違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)，請求退還16.4元貨款并依法賠償損失，同時(shí)對被投訴舉報(bào)人—通許縣小塔餐飲服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行行政處罰，并獎(jiǎng)勵(lì)投訴舉報(bào)人。接到投訴舉報(bào)后，被申請人于2024年5月20日前往被投訴人現(xiàn)場展開調(diào)查，具體調(diào)查情況如下：被投訴人相關(guān)證照齊全，具備合法經(jīng)營主體資格，購進(jìn)商品的來源合法，所使用的番茄醬是由加盟店配送的，每箱有600袋，在銷售過程中屬于贈品，并不單獨(dú)進(jìn)行銷售，此次使用的是2024年5月9日購進(jìn)的。至于條形碼究竟是委托方的條形碼還是被委托方的條形碼，該產(chǎn)品并非被投訴人生產(chǎn)，被投訴人并不知曉也無主觀故意。另審核，廣東省東莞市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心對廣東百利食品股份有限公司生產(chǎn)的塔斯汀專用番茄沙司出具檢驗(yàn)報(bào)告，其各項(xiàng)指標(biāo)均合格。申請人提供的投訴材料不齊全，依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第9條，投訴應(yīng)當(dāng)提供下列材料：包括具體的投訴請求以及消費(fèi)者權(quán)益爭議事實(shí)。對申請人在投訴舉報(bào)信中要求依法賠償，未寫明賠償具體內(nèi)容和金額，屬于投訴的具體請求不明確；投訴舉報(bào)信中也未寫明與被投訴單位進(jìn)行協(xié)商，產(chǎn)生爭議的事實(shí)。其投訴行為提供材料不齊全，依法可不予受理。被申請人依法履行了調(diào)解職責(zé)，申請人復(fù)議申請要求調(diào)解于法無據(jù)。被申請人積極認(rèn)真履行職責(zé)，在申請人投訴材料不齊全的情況下，動員被投訴人放棄要求申請人到場調(diào)解，采用電話、微信的方式給雙方進(jìn)行了調(diào)解。2024年5月24日，被申請人致電申請人，講明調(diào)查情況，被投訴舉報(bào)人本次使用的番茄醬條碼標(biāo)注錯(cuò)誤，系初次違法、且情節(jié)輕微，未造成危害后果等相關(guān)情況，被投訴人愿意退回商品價(jià)款的調(diào)解方案，申請人也同意了該調(diào)解方案，并答應(yīng)撤回行政復(fù)議申請，該貨款也通過微信的方式轉(zhuǎn)發(fā)給了申請人。2024年5月25日，申請人反悔，退回了貨款并明確表示拒絕退款的處理。按照《市場監(jiān)督管理處理投訴舉報(bào)暫行規(guī)定》第二十一條“有下列情形之一的，終止調(diào)解：投訴人或者被投訴人無正當(dāng)理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的；經(jīng)組織調(diào)解，投訴人或者被投訴人明確表示無法達(dá)成調(diào)解協(xié)議的”規(guī)定，被申請人終止了調(diào)解，并于2024年5月27日通過微信告知了申請人，履行了法定職責(zé)，申請人在行政復(fù)議中要求重新受理作出調(diào)解的請求于法無據(jù)。2024年5月21日，被申請人依法對被舉報(bào)人的違法行為進(jìn)行了立案查處，并于2024年5月27日在法定的期限內(nèi)，通過微信依法告知了申請人，履行了法定職責(zé)。申請人認(rèn)為被申請人未依法履行職責(zé)違反事實(shí)真相，復(fù)議請求無事實(shí)依據(jù)，請依法駁回其復(fù)議請求。

經(jīng)審查，2024年5月10日申請人通過外賣平臺購買涉案商品，2024年5月16日，申請人以涉案商品不符合相關(guān)法律規(guī)定向被申請人郵寄《投訴舉報(bào)信》，被申請人收到后于2024年5月20日到被投訴舉報(bào)人處進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查并根據(jù)調(diào)查結(jié)果向被投訴舉報(bào)人發(fā)出通市監(jiān)責(zé)改〔2024〕052002號《責(zé)令改正通知書》（通市監(jiān)責(zé)改〔2024〕052002號），責(zé)令被投訴舉報(bào)人召回已贈出的番茄醬。2024年5月21日，被申請人經(jīng)審批受理該案件并制作立案審批表決定立案。在案件辦理期限，被申請人工作人員與申請人通過電話和微信溝通調(diào)解事宜，2024年5月25日，申請人通過微信告知被申請人工作人員拒絕退款處理，被投訴舉報(bào)人在詢問筆錄中稱“必須現(xiàn)場見面調(diào)解，否則拒絕調(diào)解?！睂ι暾埲送对V事項(xiàng)，被申請人終止調(diào)解。以上事實(shí)有申請人提交的行政復(fù)議申請書及相關(guān)證據(jù)材料、被申請人提交的答復(fù)書及案件相關(guān)證據(jù)材料為證，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查屬實(shí)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：對于申請人投訴舉報(bào)事項(xiàng)，被申請人已經(jīng)依法作出處理，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對于申請人投訴舉報(bào)事項(xiàng)被申請人作出了立案決定，案件正在辦理。對于申請人投訴事項(xiàng)，被申請人已經(jīng)組織電話和微信調(diào)解，因被投訴舉報(bào)人要求現(xiàn)場調(diào)解否則拒絕調(diào)解且申請人拒絕退款處理，被申請人終止調(diào)解并通過微信告知申請人，被申請人的行為不違反《市場監(jiān)督管理處理投訴舉報(bào)暫行規(guī)定》第二十一條之規(guī)定。被申請人在本機(jī)關(guān)受理申請人行政復(fù)議申請前已經(jīng)履行法定職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

駁回申請人的行政復(fù)議請求。

申請人如對本決定不服，可以自接到本決定書之日起十五日內(nèi)向通許縣人民法院提起行政訴訟。

                   2024年7月22日