通許縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 通許縣財政局  關(guān)于印發(fā)通許縣2024年耕地地力保護補貼  工作實施方案的通知

通許縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 通許縣財政局

關(guān)于印發(fā)通許縣2024年耕地地力保護補貼

工作實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、縣直有關(guān)單位：

為做好2024年耕地地力保護補貼兌付工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部關(guān)于做好2023年糧油生產(chǎn)保障等項目實施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2023〕4號）和《耕地建設(shè)與利用資金管理辦法》（財農(nóng)〔2023〕12號）有關(guān)規(guī)定和省、市關(guān)于耕地地力保護補貼工作要求，結(jié)合我縣實際，制定了《通許縣2024年耕地地力保護補貼工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：通許縣2024年耕地地力保護補貼工作實施方案

通許縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局           通許縣財政局

2024年6月3日

附件

通許縣2024年耕地地力保護補貼

工作實施方案

為切實做好2024年耕地地力保護補貼政策落實，資金兌付工作，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大及二十屆一中、二中全會精神，認真落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總目標，以綠色生態(tài)為導向，優(yōu)化完善惠農(nóng)補貼管理長效機制，提高惠農(nóng)補貼管理規(guī)范化水平，提升惠農(nóng)補貼政策效能，鼓勵農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護耕地，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量。

二、方案內(nèi)容

（一）補貼對象。補貼對象為擁有耕地承包經(jīng)營權(quán)的種地農(nóng)民（含農(nóng)場職工）。

（二）補貼資金的分配。按省財政廳分配下達給我縣的資金數(shù)額。

（三）補貼資金的管理。

耕地地力保護補貼資金納入直達資金管理，嚴格按照直達資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、縣直有關(guān)單位根據(jù)預算管理規(guī)定和用款需求，合理安排財政支出進度，嚴格按照資金使用管理和國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定，及時兌付補貼資金。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金要按照盤活財政存量資金政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）補貼面積的界定。補貼面積以縣人民政府確認的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)面積為基礎(chǔ)，尚未完成確權(quán)登記工作的村組以二輪承包耕地面積為基礎(chǔ)，據(jù)實核減改變耕地性質(zhì)的面積。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的耕地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地不得再給予補貼，對于常年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地不予發(fā)放補貼。經(jīng)確權(quán)的國有農(nóng)場耕地，根據(jù)農(nóng)場職工與國有農(nóng)場簽訂的承包、租賃等合同（協(xié)議）參照上述排除法調(diào)整后的面積兌付補貼資金。

（五）補貼面積的核實。各村委會按照《通許縣2024年耕地地力保護補貼清冊》（以下簡稱《清冊》）將補貼對象姓名、身份證號、地址、面積、銀行賬號等事項進行登記、據(jù)實填報。并對補貼對象姓名、補貼面積等事項進行公示，公示時間不少于5個工作日。公示期間，要充分聽取農(nóng)民群眾的意見，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。經(jīng)公示無異議后，村委會將《清冊》報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責人對《清冊》數(shù)據(jù)進行審核匯總，將匯總表報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財政局?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報送的內(nèi)容進行匯總確認，送縣財政局作為發(fā)放補貼的依據(jù)。

國有農(nóng)場負責對照《清冊》內(nèi)容，做好補貼對象、面積、金額等事項的核實、公示等工作，經(jīng)公示無異議后，由國有農(nóng)場負責人簽字加蓋公章后報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對國有農(nóng)場報送的內(nèi)容匯總確認后，送縣財政局作為發(fā)放補貼的依據(jù)。

（六）補貼資金的兌付。耕地地力保護補貼實行“一卡通”發(fā)放，補貼資金通過惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”系統(tǒng)集中發(fā)放到補貼對象社保卡銀行賬戶。代發(fā)金融機構(gòu)從“一卡通”系統(tǒng)中獲取補貼對象姓名、金額、銀行賬號等發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進行打卡發(fā)放，并及時反饋發(fā)放結(jié)果。發(fā)放失敗的補貼資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)辦核實修正發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通知代發(fā)金融機構(gòu)獲取數(shù)據(jù)后再次打卡發(fā)放，若遇特殊情況確實無法打卡發(fā)放的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政局，通知代發(fā)金融機構(gòu)將補貼資金原渠道退回。耕地地力保護補貼原則上應(yīng)于當年6月30日前發(fā)放完畢。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。發(fā)放耕地地力補貼是促進糧食生產(chǎn)的重要措施，是落實惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容。按照糧食安全黨政同責的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、縣直有關(guān)單位要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等部門分工負責的工作機制，按照方案要求層層壓實責任，切實保障補貼發(fā)放工作有序進行。補貼發(fā)放工作是一項重要的政治任務(wù)，各級各有關(guān)部門要各負其責，形成合力，共同抓好落實。

（二）明確任務(wù)分工。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責編制實施方案，組織指導和監(jiān)督補貼面積核實、補貼信息公示等工作，匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼數(shù)據(jù)，并做好補貼信息的歸集、整理、存檔?？h財政局負責撥付補貼資金，配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定實施方案等。承擔補貼資金兌付的金融機構(gòu)要提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，方便農(nóng)戶存取補貼資金。

（三）嚴肅工作紀律。在落實耕地地力保護補貼工作中，要嚴格執(zhí)行“七不準”，即不準由村組干部代領(lǐng)代發(fā)存款折（卡）、不準借機向農(nóng)民收取任何費用、不準用補貼款抵扣任何收費和債務(wù)、不準隨意降低補貼標準、不準截留、擠占和挪用補貼資金、不準違規(guī)向享受補貼農(nóng)戶以外的個人或集體支付補貼資金、不準拖延補貼資金兌付時間。

（四）加強政策宣傳。耕地地力保護補貼涉及千家萬戶，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局要加強補貼政策解讀，引導基層干部特別是鄉(xiāng)村工作人員準確把握政策目標和管理要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要進一步加大宣傳力度，張貼發(fā)放明白卡，通過廣播電視以及利用現(xiàn)代傳媒手段，廣泛宣傳補貼政策，做到家喻戶曉，深入人心，讓基層干部和廣大農(nóng)民群眾理解了解補貼政策，為補貼政策順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

（五）加強監(jiān)督檢查。農(nóng)民負擔監(jiān)督管理委員會辦公室要強化對補貼工作的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行補貼信訪受理制度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，嚴防補貼資金跑冒滴漏，對騙取、貪污、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放的行為，依法依規(guī)嚴肅處理。