河南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”職業(yè)病防治規(guī)劃的
通 知
豫政辦〔2017〕101號(hào)
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
《河南省“十三五”職業(yè)病防治規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
河南省人民政府辦公廳
2017年9月2日
河南省“十三五”職業(yè)病防治規(guī)劃
為加強(qiáng)職業(yè)病防治工作,最大限度預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害,保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(2016—2020年)》和《“健康中原2030”規(guī)劃綱要》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本規(guī)劃。
一、我省職業(yè)病防治現(xiàn)狀
職業(yè)病防治事關(guān)勞動(dòng)者身體健康和生命安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。省委、省政府高度重視職業(yè)病防治工作?！吨腥A人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》施行以來(lái),全省各地、各有關(guān)部門依法履行職業(yè)病防治職責(zé),強(qiáng)化行政監(jiān)管,防治體系逐步健全,監(jiān)督執(zhí)法不斷加強(qiáng),源頭治理和專項(xiàng)整治力度持續(xù)加大,大中型企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生條件得到改善,職業(yè)病高發(fā)勢(shì)頭得到一定遏制。職業(yè)病危害檢測(cè)、評(píng)價(jià)與控制,職業(yè)健康檢查以及職業(yè)病診斷、鑒定、救治水平不斷提升,職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)、化學(xué)中毒和核輻射醫(yī)療救治基地建設(shè)得到加強(qiáng)。職業(yè)病防治宣傳更加普及,全社會(huì)職業(yè)病防治意識(shí)不斷提高?！ ?/span>
目前,我省職業(yè)病防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻,還面臨著許多挑戰(zhàn)。一是職業(yè)病危害范圍廣,煤炭、冶金、化工、建材等行業(yè)不同程度地存在職業(yè)病危害。塵肺病、職業(yè)性化學(xué)中毒占報(bào)告職業(yè)病的95%以上。二是我省是人口大省,接觸職業(yè)病危害人數(shù)眾多,現(xiàn)有職業(yè)病病人數(shù)量龐大。農(nóng)民工職業(yè)健康損害問(wèn)題比較突出,職業(yè)健康得不到有效保障。三是用人單位主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分用人單位主要負(fù)責(zé)人法治意識(shí)不強(qiáng),對(duì)改善作業(yè)環(huán)境、提供防護(hù)用品、組織職業(yè)健康檢查投入不足。四是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力不足,基層監(jiān)管力量薄弱,職業(yè)病危害信息掌握不全。五是職業(yè)病防治工作發(fā)展不平衡,職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)水平參差不齊,信息化水平較低,部分防治機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員少,設(shè)備簡(jiǎn)陋,職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)水平低下。六是職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急救援能力較弱。七是新的職業(yè)病危害問(wèn)題對(duì)職業(yè)病防治工作提出新挑戰(zhàn)?！ ?/span>
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策和省委、省政府部署,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針,強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)部門責(zé)任,加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力、職業(yè)病防治能力和服務(wù)體系建設(shè),督促用人單位落實(shí)主體責(zé)任,提升職業(yè)病防治和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平,有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害,保障勞動(dòng)者職業(yè)健康,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?！ ?/span>
(二)基本原則?！ ?/span>
堅(jiān)持依法防治。認(rèn)真貫徹職業(yè)病防治法律、法規(guī),依法依規(guī)開展工作。落實(shí)法定防治職責(zé),堅(jiān)持管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)必須管好職業(yè)病防治工作,建立用人單位誠(chéng)信體系?！ ?/span>
堅(jiān)持源頭治理。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合,以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)病危害和重點(diǎn)人群為切入點(diǎn),推動(dòng)用人單位開展技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí),改善工作場(chǎng)所條件,從源頭預(yù)防控制職業(yè)病危害?！ ?/span>
堅(jiān)持綜合施策。強(qiáng)化職業(yè)病防治工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),注重部門溝通、協(xié)調(diào)和資源共享,切實(shí)落實(shí)用人單位主體責(zé)任,提升勞動(dòng)者個(gè)體防護(hù)意識(shí),推動(dòng)政府、用人單位、勞動(dòng)者各負(fù)其責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng),形成防治工作合力?！ ?/span>
(三)規(guī)劃目標(biāo)。
到2020年,建立健全用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的職業(yè)病防治工作格局。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平明顯提升,職業(yè)病防治服務(wù)能力顯著增強(qiáng),救治救助和工傷保險(xiǎn)保障水平不斷提高;職業(yè)病源頭治理力度進(jìn)一步加大,用人單位主體責(zé)任不斷落實(shí),工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境持續(xù)改善,職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作全面開展,勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益得到切實(shí)保障;接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例下降,重大急性職業(yè)病危害事故、慢性職業(yè)性化學(xué)中毒、急性職業(yè)性放射性疾病得到有效控制?！ ?/span>
——用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任不斷落實(shí)。重點(diǎn)行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到85%以上,工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率達(dá)到80%以上,接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%以上,主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率均達(dá)到95%以上,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率達(dá)到90%以上?！ ?/span>
——職業(yè)病防治體系基本健全。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè),2020年前,省、市、縣三級(jí)安全監(jiān)管部門全部獨(dú)立設(shè)置職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu),人員配備基本滿足監(jiān)管工作需要,健全職業(yè)健康監(jiān)管體系。建立健全省、市、縣三級(jí)職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度。職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)能力穩(wěn)步提升,設(shè)區(qū)的市至少應(yīng)確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病診斷工作,縣級(jí)行政區(qū)域至少確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)職業(yè)健康檢查工作。職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷健全,職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！ ?/span>
——職業(yè)病監(jiān)測(cè)能力不斷提高。完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)工作的縣(市、區(qū))覆蓋率達(dá)到90%。提升職業(yè)病報(bào)告質(zhì)量,職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報(bào)告率達(dá)到90%。初步建立職業(yè)病防治信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)部門間信息共享?！ ?/span>
——?jiǎng)趧?dòng)者健康權(quán)益得到保障。勞動(dòng)者依法應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上,逐步實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等有效銜接,切實(shí)減輕職業(yè)病病人負(fù)擔(dān)?！ ?/span>
三、主要任務(wù)
(一)強(qiáng)化源頭治理。開展全省職業(yè)病危害調(diào)查,掌握產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位基本情況,以及危害地區(qū)、行業(yè)、崗位、人群分布等基本信息。落實(shí)職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后工藝、材料和設(shè)備淘汰、限制名錄管理制度,推廣有利于保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。以職業(yè)性塵肺病、化學(xué)中毒、職業(yè)性噪聲聾為重點(diǎn),在礦山、有色金屬、冶金、建材、化工等行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理。嚴(yán)格源頭控制,引導(dǎo)職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。開展職業(yè)病危害治理幫扶行動(dòng),探索設(shè)立中小微型用人單位職業(yè)病防治公益性指導(dǎo)援助平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)新發(fā)職業(yè)病危害的研究識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制?！ ?/span>
(二)落實(shí)用人單位主體責(zé)任。督促職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位建立防治管理責(zé)任制,健全崗位責(zé)任體系,做到責(zé)任到位、投入到位、監(jiān)管到位、防護(hù)到位、應(yīng)急救援到位。推動(dòng)用人單位依法設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),配備專(兼)職管理人員和技術(shù)人員。通過(guò)經(jīng)驗(yàn)推廣、示范創(chuàng)建等方式,引導(dǎo)用人單位發(fā)揮主體作用,自主履行法定義務(wù)。幫助用人單位有針對(duì)性地開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),提高主要負(fù)責(zé)人、管理人員和勞動(dòng)者的職業(yè)病危害防護(hù)意識(shí)。督促用人單位落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)制度,加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、防護(hù)設(shè)施控制效果評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理。改善作業(yè)環(huán)境,做好工作場(chǎng)所危害因素申報(bào)、日常監(jiān)測(cè)、定期檢測(cè)和個(gè)體防護(hù)用品管理等工作,嚴(yán)格執(zhí)行工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果和防護(hù)措施公告制度,在產(chǎn)生嚴(yán)重危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)志和說(shuō)明。指導(dǎo)用人單位建立完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度,組織勞動(dòng)者開展職業(yè)健康檢查,配合開展職業(yè)病診斷與鑒定、重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。
(三)加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法力度。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步健全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。大力提升基層監(jiān)管水平,重點(diǎn)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)級(jí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法能力和裝備建設(shè)。依法履行監(jiān)管職責(zé),督促用人單位加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)人群的職業(yè)健康管理。擴(kuò)大監(jiān)督檢查覆蓋范圍,加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目以及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度,開展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督檢查行動(dòng),嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重、改造后仍無(wú)法達(dá)標(biāo)的用人單位,嚴(yán)格依法責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),或者依照法定程序責(zé)令停建、關(guān)閉。建立用人單位和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“黑名單”制度,定期向社會(huì)公布并通報(bào)有關(guān)部門。注重發(fā)揮行業(yè)組織在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管中的作用。
(四)提升職業(yè)病防治技術(shù)水平。完善職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò),按照區(qū)域覆蓋、合理配置的原則,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),明確職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的布局、規(guī)模、功能和數(shù)量。根據(jù)職責(zé)定位,充分發(fā)揮各級(jí)各類疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治院所、綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院職業(yè)病科在職業(yè)健康檢查及職業(yè)病診斷、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的作用,健全分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。提升省級(jí)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平,發(fā)揮省級(jí)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)作用。健全市、縣兩級(jí)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu),推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生工作重心下沉,逐步引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與職業(yè)健康管理和健康促進(jìn)工作。以農(nóng)民工塵肺病為切入點(diǎn),優(yōu)化診斷流程,提高服務(wù)質(zhì)量。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性,增加職業(yè)健康檢查等服務(wù)供給,創(chuàng)新服務(wù)模式,滿足勞動(dòng)者和用人單位多層次、多樣化的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)需求?！ ?/span>
(五)提高職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急能力。加大投入力度,建立健全職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急救援體系,完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,定期進(jìn)行應(yīng)急演練,加強(qiáng)應(yīng)急能力培訓(xùn),保障應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備及藥品儲(chǔ)備,提升職業(yè)中毒和核輻射等應(yīng)急救治水平?！ ?/span>
(六)落實(shí)救助保障措施。規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工管理,依法簽訂勞動(dòng)合同,督促用人單位在合同中明確勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)病危害防護(hù)等內(nèi)容。在重點(diǎn)行業(yè)中推行平等協(xié)商和簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同制度,以非公有制企業(yè)為重點(diǎn),督促勞動(dòng)關(guān)系雙方認(rèn)真履行防治責(zé)任。督促用人單位按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),推行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率與職業(yè)病危害程度掛鉤浮動(dòng)制度。做好工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等有效銜接工作,及時(shí)讓符合條件的職業(yè)病病人按規(guī)定享受大病保險(xiǎn)待遇并將其納入醫(yī)療救助范圍,將治療職業(yè)病的常用藥物納入基本藥物目錄,減輕病人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。將符合條件的塵肺病等職業(yè)病病人家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍,對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的,按規(guī)定及時(shí)給予救助。鼓勵(lì)工傷預(yù)防費(fèi)用于職業(yè)健康檢查等工作?！ ?/span>
(七)推進(jìn)防治信息化建設(shè)。改進(jìn)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作,建立統(tǒng)一、高效的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息管理機(jī)制,推動(dòng)執(zhí)法工作公開透明。開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)調(diào)查,持續(xù)、系統(tǒng)收集相關(guān)信息。規(guī)范職業(yè)病報(bào)告信息管理工作,提高上報(bào)信息的及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。實(shí)施重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、職業(yè)性放射病監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和醫(yī)用輻射監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目,掌握重點(diǎn)人群和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)病特點(diǎn)、危害程度和發(fā)病趨勢(shì)。建立全省職業(yè)病防治業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)職業(yè)病與職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康檢查及職業(yè)病診斷的網(wǎng)絡(luò)管理信息化。加強(qiáng)部門間信息共享,及時(shí)交流用人單位職業(yè)病危害、勞動(dòng)者職業(yè)健康和工傷保障等信息數(shù)據(jù)。將職業(yè)病防治納入全民健康保障信息化工程,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)做好防治工作?！ ?/span>
(八)開展宣傳教育和健康促進(jìn)活動(dòng)。動(dòng)員全社會(huì)參與,充分利用主流媒體的權(quán)威性和新媒體的便捷性,廣泛宣傳職業(yè)病防治法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),普及職業(yè)病危害防治知識(shí)。積極利用“職業(yè)病防治法宣傳周”開展多種形式的宣傳活動(dòng),提高宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。督促用人單位重視工作場(chǎng)所的職業(yè)健康宣傳教育工作。創(chuàng)新方式方法,開展健康促進(jìn)試點(diǎn),推動(dòng)“健康企業(yè)”建設(shè),將“健康企業(yè)”納入“衛(wèi)生城市”“健康城市”的創(chuàng)建工作中,營(yíng)造有益于職業(yè)健康的環(huán)境。鞏固健康教育成果,更新健康促進(jìn)手段,及時(shí)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)進(jìn)步可能產(chǎn)生的職業(yè)健康新問(wèn)題?！ ?/span>
(九)加強(qiáng)科研及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)與國(guó)家及省、市間交流與合作,積極開展職業(yè)病防治基礎(chǔ)性科研工作,推進(jìn)發(fā)病機(jī)理研究,在重點(diǎn)人群和重點(diǎn)行業(yè)開展流行病學(xué)調(diào)查,開展早期職業(yè)健康損害、新發(fā)職業(yè)病危害因素和疾病負(fù)擔(dān)等研究,為制定防治政策提供依據(jù)。重點(diǎn)攻關(guān)職業(yè)性塵肺病、化學(xué)中毒、職業(yè)性噪聲聾、放射性疾病、職業(yè)緊張等防治技術(shù),以及粉塵、化學(xué)因素等快速檢測(cè)技術(shù)。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作,推廣以無(wú)毒代替有毒、低毒代替高毒等新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。積極開展國(guó)際合作,吸收、借鑒和推廣國(guó)際先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)政府組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視職業(yè)病防治工作,將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,建立健全職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),多措并舉,進(jìn)一步提升職業(yè)病防治合力。完善職業(yè)病防治工作責(zé)任制,建立防治目標(biāo)和責(zé)任考核制度,制定年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案,定期研究解決職業(yè)病防治中的重大問(wèn)題。建立健全政府部門、用人單位和勞動(dòng)者三方代表參與的職業(yè)病防治工作長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)落實(shí)部門責(zé)任。各有關(guān)部門要嚴(yán)格貫徹《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》,履行法定職責(zé),加強(qiáng)協(xié)同配合,切實(shí)做好職業(yè)病防治工作。省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)病報(bào)告、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定、化學(xué)品毒性鑒定等工作進(jìn)行監(jiān)督管理,組織開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專項(xiàng)調(diào)查,開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)督管理。省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,加強(qiáng)源頭治理,負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,調(diào)查處置職業(yè)衛(wèi)生事件和事故,擬訂高危粉塵作業(yè)、高毒和放射性作業(yè)等方面的行政規(guī)范,組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。省委宣傳部負(fù)責(zé)組織新聞媒體做好職業(yè)病防治宣傳、輿論引導(dǎo)和監(jiān)督工作。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策,限制和減少職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的使用,支持職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省科技廳負(fù)責(zé)將職業(yè)病防治關(guān)鍵技術(shù)等研究納入重點(diǎn)研究計(jì)劃。省工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)煤礦及涉煤企業(yè)、相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作;發(fā)揮行業(yè)管理職能作用,在行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)改造、推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能退出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)病防治工作,促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)病防治水平。省民政廳負(fù)責(zé)將用人單位不存在或無(wú)法確定勞動(dòng)關(guān)系,且符合條件的職業(yè)病病人納入醫(yī)療救助范圍,將符合條件的職業(yè)病病人及其家庭納入最低生活保障范圍。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)職業(yè)病防治的財(cái)政補(bǔ)助政策,保障職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費(fèi)。省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)職業(yè)病病人的工傷保險(xiǎn)待遇有關(guān)工作。省政府國(guó)資委配合有關(guān)部門督促指導(dǎo)企業(yè)依法開展職業(yè)病防治工作。省總工會(huì)依法對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督,參與職業(yè)病危害事故調(diào)查處理,反映勞動(dòng)者職業(yè)健康方面的訴求,提出意見和建議,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作?！ ?/span>
(三)加大經(jīng)費(fèi)投入。各地要根據(jù)職業(yè)病防治形勢(shì),加大財(cái)政投入力度,合理安排防治工作所需經(jīng)費(fèi),逐步開展政府購(gòu)買職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作,將基層職業(yè)病防治工作納入公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容。各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)任務(wù)完成情況和財(cái)政資金管理使用考核,提高資金使用效率。用人單位要根據(jù)實(shí)際情況,保障生產(chǎn)工藝技術(shù)改造、職業(yè)病危害預(yù)防和控制、工作場(chǎng)所檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費(fèi)用。各地要探索工傷保險(xiǎn)基金在職業(yè)病預(yù)防、診療和康復(fù)中的作用,建立多元化的防治資金籌措機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入職業(yè)病防治領(lǐng)域?！ ?/span>
(四)貫徹落實(shí)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)高危粉塵、高毒和醫(yī)用輻射防護(hù)等特殊作業(yè)管理,依法開展職業(yè)病危害評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定等職業(yè)病防治工作。落實(shí)職業(yè)病報(bào)告、職業(yè)健康管理等工作規(guī)范,將職業(yè)病診斷及健康檢查機(jī)構(gòu)全面納入報(bào)告體系,發(fā)揮疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)病報(bào)告、職業(yè)健康檢查的技術(shù)指導(dǎo)和管理職能作用。做好重點(diǎn)職業(yè)病、職業(yè)性放射性疾病等監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。督促用人單位落實(shí)職業(yè)病危害因素工程控制、個(gè)體職業(yè)防護(hù)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病診斷等國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南?！ ?/span>
(五)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。各地要強(qiáng)化職業(yè)病防治和監(jiān)督專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治院所、綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院職業(yè)病科等梯隊(duì)建設(shè),確保職業(yè)病防治監(jiān)管人員、職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員配備到位,加大培訓(xùn)力度,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援、臨床和公共衛(wèi)生復(fù)合型人才的培養(yǎng),提高各級(jí)職業(yè)病防治服務(wù)能力。接觸職業(yè)病危害因素勞動(dòng)者多、危害程度嚴(yán)重的用人單位,要強(qiáng)化專(兼)職職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員儲(chǔ)備。
五、督導(dǎo)與評(píng)估
將職業(yè)病防治納入政府安全生產(chǎn)考核范圍。省安全監(jiān)管局、衛(wèi)生計(jì)生委要適時(shí)組織開展規(guī)劃實(shí)施督查、考核和評(píng)價(jià)工作,2020年組織規(guī)劃實(shí)施終期評(píng)估,結(jié)果報(bào)省政府。各地要結(jié)合工作實(shí)際研究制定本地職業(yè)病防治規(guī)劃,明確階段性目標(biāo)和工作分工,加大督導(dǎo)檢查力度,確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。